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《欧盟数字服务条例(草案)》正式公布

Imagen de compras online

2020年12月15日,欧盟委员会公布了期待已久的《欧盟数字服务条例(草案)》,和《欧盟数字市场条例草案)》

这两项新条例将:

  1. 为消费者及其网络基本权利提供更强有力的保护
  2. 为网络平台建立高透明度和明确的责任框架;以及,
  3. 促进单一市场的创新、发展和竞争力
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正如公告通知所称,《数字服务条例》将引入一系列针对数字服务的欧盟范围内统一的新义务责任,根据服务的规模和影响进行详细分类,例如:

  • 设置移除网络非法商品、服务或内容等的规定;
  • 为相关内容被平台错误删除的用户提供保障;
  • 为避免滥用平台系统,规定平台实施存在风险的行为时需承担的义务;
  • 要求对运行措施的广泛公开透明,包括涉及网络广告宣传以及向用户推荐相关内容的应用算法等措施;
  • 增加监督平台运行的权力,包括允许研究人员访问平台关键数据等;
  • 增加网络市场商业用户的可追踪规定,以追踪销售/提供非法商品/服务的供应商;
  • 设立公共管理机构之间的合作机制,确保在单一市场内有效执法。

覆盖欧盟10%以上人口数量(4,500万用户及以上)的网络平台,即属于系统性平台,不仅应当承担平台自身风险控制义务,还要受新的监督机制约束。该监督机制由各成员国数字服务协调委员会组成,授权欧盟委员会监督大型网络平台,包括直接对此类平台实施制裁。

欧洲议会和各成员国将按照正常立法程序,对欧盟委员会提交的这两项草案进行讨论。草案一经通过,将直接适用于欧盟全部领域。议会程序阶段会如何修改这两项草案,我们还需拭目以待。无论如何,对数字世界加以规范无疑是正确的选择。

 

作者: Juan José Caselles

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《欧盟数字服务法案》即将公布

Inminente publicación de la "DIGITAL SERVICES ACT" de la UE

网络平台(搜索引擎、社交媒体、和电子商务等等平台)在我们的日常生活中发挥着越来越重要的作用。然而,自2000年通过《欧洲议会和理事会关于规范(欧盟)内部市场信息社会服务,特别是电子商务特定法律问题的指令(第2000/31/EC号)》以来,现行欧盟数字服务规则大部分内容在很大程度上未经过修改,而该指令在整个欧盟领域内实施的环境已经发生了翻天覆地的变化

《欧盟数字服务法案》即将公布  

2019年,欧盟委员会在公报《塑造欧洲的数字未来》中宣布修订内部市场的数字服务规则。中间进行了两轮公众意见征询,截止2020年9月8日,其结果如下:

  1. 评估《欧盟电子商务指令》,澄清数字服务责任制度;以及
  2. 可能引入事前监管规则,控制扮演守门员角色的具有重大网络效应的大型网络平台的行为。

2020年10月公布《欧盟数字服务法案对欧洲增值贡献评估报告》,其后附有洲议会2020年10月20日关于<数字服务法案>和相关基本权利问题的决议》全文。

接下来,计划于2020年12月9日公布《欧盟数字服务法案》。该最终版本中需要特别注意的是,可能会要求设置干预非法内容的成员国主管部门。有一点应该很清楚的是,不得以言论自由为由在网上销售假冒商品

 

作者: Juan José Caselles

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西班牙新数据保护法的九个基本问题(下)

数字权利(Digital rights

除数据保护领域外,《西班牙数据保护法》第十章有关数字权利的一系列规定在该领域专业人士中引起了争议,例如互联网的中立性,互联网通用访问,教育领域的推广,以及将被遗忘权扩展至社交媒体领域等等。

劳动相关(Labour-related

在劳动关系领域,《西班牙数据保护法》为劳动者提供充分保护,要求用人单位调整企业内部规范,增加以下内容:

  1. 使用数字设备和计量访问相应内容时,注意保护隐私
  2. 数字断连,保证工作之外的空余时间。
  3. 加强对有效视频监控和录音的监管。
  4. 地理定位系统中的劳动者隐私权。

数字继承(Digital inheritance

除另有遗嘱外,死者的继承人、利益相关人和/或委托人可以访问死者在社交网络和数字平台上的内容,并可以指示相应服务提供者对相应内容进行使用、修改、终止和移除等操作。

《西班牙新数据保护法的九个基本问题(上)》(Nine basic issues concerning the new Data Protection Act (II))

 

作者:Ruth BenitoFernando Díaz

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西班牙新数据保护法的九个基本问题(上)

2018年12月6日,西班牙政府公报(BOE)公布了经参议院11月21日全体会议通过的《2018年12月5日第3/2018号法律,个人数据保护和数字权利保障组织法》(以下简称《西班牙数据保护法》)。

《欧盟通用数据保护条例(GDPR)》没有给欧盟成员国预留太多演习时间,因此西班牙新数据保护法大量引用欧盟条例的规定,但其中某些新增内容有必要在此进行讨论。

数据保护官员(Data Protection Officer

除《欧盟通用数据保护条例》对此已经规范的内容之外,《西班牙数据保护法》明确列举了16种必须设置数据保护官员的情况。

除其他企业外,受此条款影响的还包括,经营分析业务的广告宣传公司、提供网络游戏服务的运营商、保险公司学校、在证券市场开展业务的投资服务公司、金融机构以及部分能源公司

透明度和信息

《西班牙数据保护法》第11条采纳西班牙数据保护组织(Spain’s Data Protection Agency)和前第29条数据保护工作组一直以来建议的分层访问信息(the layered approach to information,并将其规定为强制标准。

采用分层访问信息的方式,第一层至少应当满足第11条以下要求:

  1. 数据控制者及其代表(如有)的身份信息。
  2. 数据处理目的。
  3. 提供可行使数据保护权的选项。
  4. 非从数据所有者处直接获取的数据信息的数据类型和来源。

未成年人

《西班牙数据保护法》规定十四周岁以下为未成年人,应当采取措施保护未成年人及其与数字领域的互动信息,例如,当发现社交网络上传播未成年人的照片和个人信息,侵犯其基本权利时,检察院可以进行干预。

合法权益和公共利益

《西班牙数据保护法》明确规定对于特定数据处理情形,默认其数据处理过程中的数据控制人的行为具备合法权益,或者该数据处理行为是为公共利益目的。

第一种情况包括信用信息系统,公司结构调整或者出售公司,以及个体经营者和自由职业者的详细联系信息等,但是仅限于经营领域内为提供具体服务目的而收集地址和联系方式信息。

《西班牙数据保护法》规定涉及公共利益的情形包括,视频监控,选择不接受广告信息的权利,以及检举

有关政治党派的争议

《西班牙数据保护法》通过最后一章对《选举法》作出修改,允许政治党派处理和使用通过网络和其他公共渠道获取的数据,同时规定散发选举广告宣传,包括通过电子方式等,不属于商业宣传。

从技术角度来看,此处的争议焦点在于将网站页面默认为公共来源,而直至今日互联网仍然不被视为公共来源。

惩罚措施

《西班牙数据保护法》将侵犯数据保护行为分类和细化为三个基本等级:(1)轻微;(2)严重;以及(3)特别严重,采取《欧盟通用数据保护条例》规定的惩罚力度,罚金额从最低1千万欧元或者全球年营业额2%,到最高2千万欧元或者全球年营业额4%。

 

《西班牙新数据保护法的九个基本问题(下)》(Nine basic issues concerning the new Data Protection Act (I))

 

作者:Ruth BenitoFernando Díaz

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【欧盟著作权】著作权人与互联网用户之间的战争

2016年《欧洲议会和理事会关于数字单一市场著作权的指令草案》公布之后,已经演变成知识产权权利人与互联网用户之间的对峙,后者由主要的互联网用户协会加以组织和代表。

正如该法案的名称所示,《指令草案》设立目的是协调著作权法律并用于规范互联网时代和新技术形势下出现的智慧产权使用和应用新方式。

互联网,传统意义上只是普通用户的一个信息获取来源,现在日渐变为一种展示表达的途径。每天,上百万互联网用户分享(通过发推、转发、标记等方式)各种内容:照片、视频、文字、梗、评论等等。如果被分享内容的原创者并未授权他人分享这一内容,或者更严重的情况,善意无辜第三人利用分享的内容获利,使用人可能因此惹上麻烦

欧洲议会9月份公布的《指令草案》修正案,很大程度上反映出作者、艺术家、出版社和其他权利人拼命想要,在一个认为言论自由高于其他任何权利的空间内,终止分享他人所有物的文化风气

议会讨论的(至少其中一个)争议焦点是,网络内容分享服务提供商有义务与权利人达成协议,避免使用其平台服务的用户上传受著作权保护内容,或者,发生上述情形时,确保权利人获得应有补偿。

直到现在,这类服务提供商(例如YouTube等)仅仅有义务在权利人报告受保护内容被分享时,下架相应内容(即所谓的“通知下架机制”)。如果欧洲议会公布的第13条规定最终获得批准,那么这类服务提供商将有义务对其用户想要上传的内容进行事先监管和过滤

13受到严厉批评,有团体描述这一规定是对网络言论自由和表达意见自由的侵犯。如果通读了该法全文及前言,相信对该条款的批评会柔和得多,因为过滤义务仅仅适用于以营利为目的、存储和允许大众访问大量受保护作品的非中小型商业类别的服务提供商。该条款明确排除了网络百科全书以及科学或教育资源库等网站。

第11条的修改内容,即建立对出版商出版物的电子使用进行补偿的机制,也收到类似反应。对于西班牙而言,这并非一项新变化,2014年西班牙《著作权法》增加一项规定,即众所周知的“谷歌税(Google tax)”,并实际导致谷歌新闻(Google News)服务退出西班牙市场。欧盟规范相比西班牙法律则宽松得多,因为它将补偿义务限制在5年以内,而西班牙法律并未设置任何时间限制。

这两条规定引起的争议掩盖了9月13日议会讨论后首次写入《指令》条文的其他同样重要的问题。

其中一个即是,规定作者和表演者有权撤销其基于垄断权利已经转移的权利。第16条要求成员国在其本国法中规定,如果经过合理期间(依应用方式不同,期间不同),独占被许可人未使用该作品的,创作者有权撤销该许可。对西班牙而言,这一义务意味着生效的《著作权法》第48条对独占被许可人规定的理论义务最终变为具体真实的义务。

另一个几乎未引起关注的问题是,承认体育活动组织者的知识产权。第12 a)条没有对“体育活动组织者(organiser of a sports event”概念作出明确规定,甚至没有说明何谓体育活动,而这一术语本身即是一个宽泛可包容各种解释的概念。

无论如何,现在战争正酣。最终版本将于明年初在欧洲议会全体会议上投票表决,可能直到欧洲议会,欧盟委员会和欧洲理事会全部审批通过后,双方才能偃旗息鼓。

 

作者:Patricia Mariscal

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